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ASPECTOS MÁS DESTACADOS DEL
INFORME GLOBAL TI
2005
¿Un
mundo “construido
sobre sobornos”? El informe de TI concluye que la corrupción en la construcción
se
cobra vidas y lleva a los países a la bancarrota
El
Informe Global de la Corrupción 2005 de Transparency International muestra como
la corrupción en el sector de la construcción afecta el desarrollo económico,
y amenaza con frustrar la reconstrucción tras el conflicto de Irak, entre otros
países.
TI publica los Estándares Mínimos
sobre Contrataciones Públicas a fin de poner freno a los sobornos.
Londres,
16 de marzo de 2005
--- “La corrupción en los proyectos públicos de gran escala constituye un
obstáculo preocupante para el desarrollo sostenible” dice Peter Eigen,
Presidente de Transparency International (TI), en ocasión del lanzamiento del
Informe Global de la Corrupción 2005 (IGC) de TI hoy. “La corrupción en las
compras públicas azota tanto a países desarrollados como en desarrollo,”
continúa Eigen. “Cuando la dimensión del soborno tiene prioridad por sobre
el valor del dinero,” dice, “el resultado son construcciones de mala calidad
y manejo deficiente de la infraestructura. Como resultado de la corrupción, el
dinero se malgasta, los países caen en bancarrota y la gente muere.” TI es la
organización no-gubernamental líder en la lucha contra la corrupción en todo
el mundo. “Los
fondos aportados a la reconstrucción de países tales como Irak deben
protegerse de la corrupción,” dijo Eigen hoy. “Asimismo, la transparencia
debe actuar como la palabra que guía a los donantes que prometen sumas enormes
para la reconstrucción de países afectados por el tsunami en Asia,” agregó.
El Informe Global de la Corrupción 2005, con el prefacio de Francis
Fukuyama,
incluye un enfoque especial en la construcción y reconstrucción de la
post-guerra, y pone en evidencia la urgente necesidad de que los gobiernos
aseguren transparencia en los gastos públicos y que las empresas
multinacionales dejen de pagar sobornos en sus países y en el exterior. “El
escándalo desencadenado en ocasión del programa “petróleo por comida”
auspiciado por la ONU en Irak enfatiza la urgencia por contar con reglas que
regulen el conflicto de interés, y los procesos de licitación para que sean
transparentes y abiertos,” dice Eigen. Según escriben Reinoud
Leenders y Justin Alexander en el IGC 2005, muchas de las sumas anticipadas para
la construcción y compras para Irak todavía no han sido utilizadas. “De no
tomarse medidas urgentes,” escriben, Irak “se convertirá en el mayor escándalo
de la historia”. Para
marcar la publicación del Informe Global de la Corrupción 2005, hoy TI da a
conocer los Estándares Mínimos sobre Contrataciones Públicas, estableciendo
lineamientos generales para compras públicas transparentes. Según Juanita
Olaya, Gerente del Programa de TI para Contrataciones Públicas, “los donantes
internacionales y los gobiernos receptores deben realizar sus máximos esfuerzos
para lograr la transparencia en las compras públicas, con la introducción de
procesos efectivos anticorrupción en todos sus proyectos. Medidas severas deberán
tomarse contra las empresas que se descubran pagando sobornos, incluyendo la
cancelación del contrato y el registro en la lista negra para licitaciones
futuras.” Los
estándares de TI instan a las autoridades encargadas de las compras a
garantizar procesos abiertos y competitivos. Otras medidas incluyen la confección
y mantenimiento de una “lista negra” que incluya empresas que pagan
sobornos, una amplia divulgación del proceso en su totalidad; y la supervisión
por parte de organismos independientes y la sociedad civil. Los estándares de
TI también abogan por el uso de los Pactos de Integridad de TI, para que las
autoridades y empresas oferentes se abstengan de pagar sobornos. El Pacto de
Integridad es una herramienta que
ya ha demostrado su utilidad en la reducción de la corrupción y los costos en
cientos de procesos de compras públicas en todo el mundo, y se implementará
también en el desarrollo del aeropuerto internacional Berlin-Brandenburg de
Alemania que tiene un costo de 2.000 millones de euros. “Los
países miembros de la OCDE deben cumplir sus obligaciones según la Convención
Anti-soborno de la OCDE, y dejar de pagar sobornos en sus países y en otros”,
dice Eigen. “Con la diseminación de legislación anti-sobornos, de códigos
de gobernabilidad corporativa y de los cumplimientos anticorrupción, los
ejecutivos no tienen excusas para pagar sobornos,” dijo. Un signo prometedor,
señaló, fue la introducción del décimo principio anticorrupción en el Pacto
Global de la ONU, suscrito por casi 2.000 empresas internacionales, y la
aceptación de una promesa pública anticorrupción adherida por 63 empresas de
los sectores eléctrico, metalúrgico y minero, de la ingeniería y la
construcción en ocasión del Foro Económico Mundial de Davos en enero de 2005.
Ahora, el desafío para las empresas es hacer cumplir las severas políticas
anti-soborno. Los
costos de la corrupción La
escala de la corrupción gana envergadura por el tamaño y alcance del sector de
la construcción, que se estima moviliza alrededor de 3,200 trillones de dólares
al año. El Informe Global de la Corrupción 2005 presenta casos de estudio
detallados para proyectos de infraestructura de gran escala – incluyendo
sobornos internacionales pagados para asegurarse los contratos de las represas
de Lesotho, y la participación de políticos en actos de corrupción
relacionados con la compra de un incinerador de residuos en Colonia, Alemania. El
Informe
Global de la Corrupción 2005 demuestra que la falta de transparencia en los
proyectos de gran escala puede tener un efecto devastador en el desarrollo económico.
“Los procesos de compras corruptos dejan a los países en desarrollo cargados
con infraestructura que no cumple las normas mínimas y con deudas excesivas,”
dijo Eigen hoy. La corrupción aumenta el costo y disminuye la calidad de la
infraestructura. Además, la corrupción también cobra vidas. El daño causado
por desastres naturales tales como terremotos es aún mayor en lugares donde los
inspectores han sido sobornados para pasar por alto normas de planeamiento y
construcción. La corrupción desvía fondos destinados a programas de salud y
educación hacia proyectos de infraestructura de capital intensivo. La corrupción
también puede tener espantosas consecuencias medio ambientales –la represa de
Yacyretá en Argentina, la planta nuclear de Bataan, Filipinas, y la represa de
Bujagali en Uganda, todas sospechadas de fraude en la gestión de los
fondos. Medidas
a tomar para prevenir la corrupción Para
coincidir con la publicación del Informe Global de la Corrupción 2005,
Transparency International lanzará una iniciativa internacional que intenta
erradicar la corrupción de los proyectos de construcción. Neill Stansbury,
Director de Proyectos de Construcción e Ingeniería en TI Gran Bretaña, líder
de la iniciativa, dijo que la “corrupción en los proyectos de construcción
podría evitarse si todas las partes implementaran las medidas preventivas
necesarias. Esto exige acciones coordinadas de los gobiernos, bancos, agencias
de crédito para exportaciones, dueños de proyectos, contratistas, y otros
actores relevantes, en todo el mundo.” TI ha preparado una serie de
evaluaciones de riesgo, planes de acción y herramientas anticorrupción para el
sector, y las utilizará para hacer lobby ante organizaciones importantes a fin
de tomar medidas para prevenir los sobornos. El
Informe Global de la Corrupción 2005 también incluye evaluaciones detalladas
del estado de la corrupción en 40 informes de países redactados por los capítulos
nacionales de Transparency
International y otros expertos. El libro contiene los hallazgos de las últimas
investigaciones sobre la corrupción y los modos de combatirla,
incluyendo estudios sobre los vínculos entre la corrupción y temas tales como
la contaminación, el género y la inversión extranjera. El Informe Global de
la Corrupción 2005 será publicado en Londres por Pluto Press (ISBN
0 7453 2396 0). Se
puede hacer el pedido del libro (£19,99
/ US$ 29,95 más envío y empaque) a través de vendedores online, librerías
locales o la editorial (www.plutobooks.com).
La edición en francés del informe será publicada por Economica (ISBN
2-7178-5025-2). ‘Los
monumentos de la corrupción’ del
Informe Global de la Corrupción 2005:
ESTÁNDARES
MÍNIMOS SOBRE CONTRATACIONES PÚBLICAS DE TRANSPARENCY INTERNATIONAL1
Las
autoridades que supervisan las compras públicas deberán:
PARA ACCEDER AL INFORME COMPLETO VISITE: http://www.transparency.org |